2016 թվականի օգոստոսի վերջին Ալթայի երկրամասում տեղի ունեցավ Պետական խորհրդի նախագահության նիստը, որը քննարկեց Ռուսաստանում տուրիստական հարկի ներդրման, ինչպես նաև դրա չափը սահմանելու հարցը։ Նման միջոցը պետք է մեծացնի ներդրումները առողջարանային ենթակառուցվածքում։ Քննարկման բոլոր մանրամասներն ու մանրամասները տեղադրված են նախագահի պաշտոնական կայքում, և այս հոդվածը ընդհանուր պատկերացում կտա, թե ինչ է իրենից ներկայացնում այս հավաքածուն և կոնկրետ ում մասին է այն վերաբերելու:
Ինչ է տուրիստական հարկը
Ներկայումս առողջարանային վճարի պաշտոնական սահմանում չկա, սակայն այս հարկի համար որոշիչ գործոնն այն է, որ այն սահմանվում է ոչ ամենուր ամբողջ երկրում, այլ նախատեսված է միայն առողջարանային տարածքների համար։ 2016 թվականին Ռուսաստանում զբոսաշրջային հարկ դեռ չի գանձվի։
Մեր երկրի համար նման հարկի ներդրումը նորություն չէ. Նման միջոց է ամրագրվել «Ֆիզիկական անձանց առողջարանային հարկի մասին» օրենքում 1991 թվականից մինչև 2004 թվականը, իսկ այժմ որոշել են կրկին վերադառնալ դրան։
Ո՞վ պետք է վճարի տուրիստական տուրքը Ռուսաստանում
Հանգստավայրի հարկի վճարումն ընկնելու է ծախսել ցանկացող քաղաքացիների ուսերին.նրանց հանգիստը առողջարանային քաղաքներում։ Դա կվերաբերի ոչ միայն ռուսներին, այլեւ արտասահմանից Ռուսաստան հանգստի ժամանողներին։
Հանգստավայրերի հարկումը չի տարածվում հանգստավայրերում գործունեություն իրականացնող իրավաբանական անձանց և անհատ ձեռնարկատերերի վրա։ Ուստի տարբեր առողջարաններ, հյուրանոցներ, հանգստյան տներ վախենալու ոչինչ չունեն, Ռուսաստանում տուրիստական տուրք կվճարեն միայն հանգստացող քաղաքացիները։
Որպեսզի վճարի վճարումն ավելորդ խնդիրներ և անհարմարություններ չառաջացնի, որոշվել է այն չներառել տուրի արժեքի մեջ, սակայն այն կվերցվի հանգստացողի գտնվելու վայրում՝ ժ. գրանցման ժամանակը մուտքի կամ ելքի պահին։
Ո՞ր տարածքները կունենան առողջարանային վճար
Վճարը կներդրվի աստիճանաբար, և ոչ անմիջապես բոլոր առողջարանային տարածքներում։ Առաջինը կլինի չորս սիրելի հանգստի գոտիները: Փորձնական նախագիծը կմեկնարկի Ստավրոպոլում և Ղրիմում, Ալթայում և Կրասնոդարի երկրամասում:
Փորձի արդյունքներով պարզ կդառնա՝ արժե՞ Ռուսաստանում տուրիստական հարկ թողնել։ 2016-ը պետք է ցույց տա, թե արդյոք իմաստ ունի այն ներդնել հանրային հանգստի բոլոր գոտիներում, և վճարի որ չափն է լինելու ամենաօպտիմալը։ Կուրորտային հարկի անհրաժեշտության մասին որոշումը կկայացնեն մարզային իշխանությունները։
Երբ կկիրառվի վճարը
Այսօր դեռևս անհնար է ասել, թե որ ժամկետից հանգստացողները պետք է լրացուցիչ հարկ մուծեն գանձարան։ Սակայն խոշոր տուրօպերատորները կանխատեսում են, որ այս միջոցը կարող է ներդրվել արդեն 2017թ. Այսինքն նրանք, ովքեր նախօրոք ծրագրում են իրենց հանգիստը ևմտադիր է հաջորդ տարի մեկնել փորձնական տարածքներից մեկը, դուք պետք է պատրաստ լինեք վճարել լրացուցիչ առողջարանային վճար:
Ռուսաստանում 2016 թվականի տուրիստական հարկը նախապատրաստման, վերջնական հաշվարկների և օրենսդրական դաշտի մշակման փուլում է։
Հարկի գումար
Հավանաբար ամենակարևոր հարցը, որը հետաքրքրում է քաղաքացիներին, այն է, թե որքան կկազմի զբոսաշրջային հարկը Ռուսաստանում։ Հանգստացողների գրպանը չծեծելու համար հարկը պետք է փոքր լինի. Ֆինանսների նախարարի խոսքով՝ վճարը պետք է լինի 50-100 ռուբլու սահմաններում։ Սակայն Ղրիմի զբոսաշրջության նախարարությունն արդեն բարձրաձայնում է 300 ռուբլու չափը։
Հավաքված միջոցները նախատեսվում է ուղղել առողջարանների զարգացմանը, հետևաբար՝ նրանց հանգիստն ավելի հարմարավետ և հետաքրքիր դարձնելու համար։ Հաշվի առնելով, որ առողջարանային հարկի ներդրման վերաբերյալ վերջնական խոսքը մնում է մարզային իշխանություններին, ամենայն հավանականությամբ, հարկի չափն ուղղակիորեն կախված կլինի նրանց որոշումից։ Սակայն ավելի մանրամասն տեղեկատվություն պետք է բացահայտի առողջարանային վճարների մասին օրենքը, որն այսօր դեռ գոյություն չունի։
Ինչպես է նախատեսվում բաշխել ստացված միջոցները
Չնայած այն հանգամանքին, որ Ռուսաստանում տուրիստական հարկը միայն պլանավորման փուլում է, նման միջոցը նորություն չէ համաշխարհային պրակտիկայում։
Այլ երկրների օրինակով կարող ենք եզրակացնել, որ առողջարանային վճարն օգնում է բարելավել առողջարանային բուժման պայմանները և ավելի արդյունավետ զարգացնել առողջարանի ողջ ենթակառուցվածքը։
Տեսականորեն հավաքագրված ֆինանսների կուտակման համար նախատեսվում էորոշակի ֆոնդի կազմակերպում, որից միջոցները կբաշխվեն և կուղարկվեն որոշակի հանգստավայրի համար անհրաժեշտ իրերին։ Իսկ տարբեր գնահատականներով՝ հինգ տարվա ընթացքում հարկը պետք է բերի 2-ից 6 միլիարդ ռուբլի։
Օգուտներ
Չնայած տուրքի չափը չպետք է զգալի լինի, սակայն շատերին մտահոգում է այն հարցը, թե արդյոք արտոնությունները կվերաբերեն այդ տուրքի վճարմանը, և քաղաքացիների որ կատեգորիաներին է դա վերաբերում։
Շահառուներ, միանշանակ, կլինեն, բայց կոնկրետ ասել, թե ով կբուժի, անհնար է. Բայց եթե անալոգիա անենք ՌՍՖՍՀ նախկինում գործող «Ֆիզիկական անձանց առողջարանային վճարների մասին» օրենքի հետ, ապա նրանք կարող են ակնկալել տուրքի վճարումից ազատվելու վրա՝
- մինչև 16 տարեկան անչափահաս քաղաքացիներ;
- հաշմանդամներ և ուղեկցող անձինք;
- մարդիկ, ովքեր հայտնվել են հանգստավայրում արտադրական կարիքների պատճառով, այսինքն. ճանապարհորդական նպաստներ և ուսանողներ;
- անձանց, ովքեր ժամանում են հանգստավայր ոչ թե հանգստի նպատակով, այլ փոխում են իրենց մշտական բնակության վայրը;
- քաղաքացիներ, որոնց ճանապարհորդության երթուղին նախապես ծրագրված է զբոսաշրջային և էքսկուրսիոն կազմակերպությունների և ձեռնարկությունների կողմից, կամ նրանք, ովքեր ճանապարհորդում են երթուղային գրքերով;
- կենսաթոշակային տարիքի տղամարդիկ և կանայք, ովքեր արդեն համապատասխանաբար 60 և 55 տարեկան են;
- երեխաները այցելում են իրենց թոշակառու ծնողներին, ովքեր ապրում են հանգստյան գոտում:
Հակառակորդներառողջարանային վճար
Ոչ բոլորն են աջակցում առողջարանային վճարի ներդրմանը: Նման միջոցառմանը դեմ են ֆինանսների և արդարադատության նախարարությունները, Ռոսպոտրեբնադզորը և տնտեսական զարգացման նախարարությունները, ինչպես նաև արդյունաբերության և առևտրի նախարարությունները: Այս հինգ գերատեսչությունների ներկայացուցիչները կարծում են, որ հավելյալ հարկը կարող է էապես բարձրացնել հանգստի արժեքը երկրի ներսում, ինչն ակնհայտորեն իր օգտին չի խոսի։
Համաշխարհային պրակտիկա
Կա առողջարանային վճարի երկու տեսակ՝
- ասիական. Այն բնութագրվում է նրանով, որ հանգստացողը, բացի հյուրանոցում կամ հանգստյան տանը մնալու գումարից, օրական վճարում է ֆիքսված գումար, այն կարող է լինել նաև մատուցվող ծառայությունների ընդհանուր արժեքի տոկոս։
- եվրոպական. Այս դեպքում ֆինանսները բաշխվում են երեք կողմերի միջև՝ տուրօպերատորի, հանգստի վայրի (հյուրանոց, հյուրանոց, առողջարան), մարզային գանձարան։
Չնայած առողջարանային վճարի ներդրման նպատակը մարզերի զարգացումն է, սակայն դա չի երաշխավորում իրավիճակի էական բարելավում։ Ուստի զբոսաշրջիկների շրջանում հայտնի շատ երկրներ չեն շտապում տուրիստական տուրք սահմանել։ Դրանց օրինակներն են Թուրքիան, Հնդկաստանը և Բուլղարիան:
